中能機(jī)械與大家分享1992年至2012年的54名貪腐人員外逃案例
      中國(guó)官員因經(jīng)濟(jì)犯罪外逃始于20世紀(jì)80年代末，20多年來(lái)，外逃官員在任職部門(mén)、級(jí)別、目的地及出逃方式等方面，都呈現(xiàn)什么樣的規(guī)律和趨勢(shì)？新京報(bào)記者就此梳理了從1992年至2012年公開(kāi)報(bào)道的54名貪腐人員外逃案例。
記者發(fā)現(xiàn)，20年來(lái)中國(guó)出逃官員 高級(jí)別至省部級(jí)，案件多發(fā)區(qū)集中在與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政府部門(mén)、國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)。出逃官員，尤其是高官的 終落腳點(diǎn)多為發(fā)達(dá)國(guó)家，出逃前多有籌劃，部分官員已經(jīng)“裸官”，出逃前妻兒甚至親戚都已定居國(guó)外。與此同時(shí)，中國(guó)政府的追逃網(wǎng)絡(luò)逐步鋪開(kāi)，貪官外逃越來(lái)越難。
1、多分管經(jīng)濟(jì)涉案金額動(dòng)輒數(shù)億
在記者整理的50起案件涉及的54名外逃貪腐人員中，在政府部門(mén)任職者有26人，除了2名從事金融業(yè)務(wù)的普通公務(wù)員外，其余均為各級(jí)別的官員。
在這些案例中，除了政府的一把手和二把手以外，主要集中在交通、能源、煙草、公安和與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的領(lǐng)域，如廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫，貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里，上海市核電辦原主任楊忠萬(wàn)，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)蔣基芳，福州市公安局原副局長(zhǎng)王振忠，黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)原主任、黨組書(shū)記宋市合等。
54人中，在國(guó)企工作者有13人，全部曾經(jīng)在所屬單位擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)中任職者有15人，其中7人為基層工作人員。
在涉案金額方面，除個(gè)別貪官涉案金額不詳外，涉案金額過(guò)億的有10人。其中，銀行等金融機(jī)構(gòu)和大型國(guó)企官員的涉案金額更多。
在曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行案中，三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊同時(shí)失蹤外逃，他們共挪用公款4.82億美元；浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠外逃，涉案金額為2.532億元；2004年出逃加拿大的中國(guó)銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山，涉案金額達(dá)到9.426億元。
2、 高省部級(jí)級(jí)別有降低趨勢(shì)
在上述外逃人員中，級(jí)別 高者是曾任云南省省委書(shū)記的高嚴(yán)。
高嚴(yán)是第八屆全國(guó)人大代表，中共十四、十五屆中央委員，歷任吉林省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，云南省委書(shū)記，原電力工業(yè)部副部長(zhǎng)，國(guó)家電力公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記。
2002年，高嚴(yán)在擔(dān)任國(guó)家電力公司總經(jīng)理期間神秘失蹤，后確定其畏罪逃往國(guó)外。高嚴(yán)涉案金額沒(méi)有明確報(bào)道。電力系統(tǒng)紀(jì)檢部門(mén)內(nèi)部通報(bào)中對(duì)高嚴(yán)腐敗案的定性是“背叛黨和國(guó)家，生活腐化，侵吞巨額國(guó)家財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)大量流失負(fù)有直接責(zé)任”。
在54名外逃貪腐人員中，廳局級(jí)干部（包含副廳、副局級(jí)）達(dá)18人，其他人均為處級(jí)及其以下級(jí)別。一部分人并無(wú)官位，但是能夠接觸到金融業(yè)務(wù)。
值得注意的是，近年來(lái)外逃官員的級(jí)別有從高向低的趨勢(shì)，54人中從2010年至今出逃海外的政府官員有5人，只有一名副廳級(jí)干部。同時(shí)，一些“冷衙門(mén)”的官員也開(kāi)始外逃，如2010年出逃的廣州花都區(qū)畜牧獸醫(yī)局原局長(zhǎng)劉榮福。有專(zhuān)家就此認(rèn)為，與高層官員相比，地方基層干部出入境管控相對(duì)寬松。
3、出逃國(guó)家 美國(guó) 多
外逃的貪官，都逃往哪里？
央行反洗錢(qián)檢測(cè)分析中心課題組完成的《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》指出，涉案金額相對(duì)小、身份級(jí)別相對(duì)低的，大多就近逃到我國(guó)周邊國(guó)家，如泰國(guó)、緬甸、俄羅斯等；案值大、身份高的腐敗分子大多逃往西方發(fā)達(dá)國(guó)家；一些無(wú)法得到直接去西方國(guó)家證件的，先到非洲、拉美、東歐的小國(guó)，伺機(jī)過(guò)渡。此外，有相當(dāng)多的外逃者通過(guò)香港中轉(zhuǎn)，利用香港世界航空中心的區(qū)位以及港人前往原英聯(lián)邦所屬國(guó)家可以實(shí)行“落地簽證”的便利，再逃到其他國(guó)家。
新京報(bào)梳理的54名外逃貪腐人員，同樣呈現(xiàn)出以上規(guī)律。低級(jí)別的涉案人員基本都逃到周邊國(guó)家，甚至有人躲到緬甸深山中。對(duì)于外逃的官員來(lái)說(shuō)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟成員國(guó)是他們落腳的主要國(guó)家，其中美國(guó) 多。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)表示，外逃人員多選擇發(fā)達(dá)國(guó)家，除為過(guò)安逸的生活外，也是考慮到這些國(guó)家會(huì)以“人權(quán)保護(hù)”為由拒絕中國(guó)的一些遣返請(qǐng)求。
據(jù)了解，2002年外逃美國(guó)的福州市公安局原副局長(zhǎng)王振忠，就是利用自己的特殊身份和帶去的一些資料，順利在美國(guó)申請(qǐng)“庇護(hù)”。